破 产 企 业 职 工 应 否 参 加 债 权 人 会 议

在实践中，对破产企业的职工应否参加债权人会议和行使表决权，及如何行使，均产生不同的意见。债权人会议，是破产程序中全体债权人的表意机构。该说认为债权人对破产程序的进行具有众多的共同利益，因此主张全体债权人构成破产债权人团体，债权人会议则是该团体的机关。在事实和法律上，不论是债权人的集合体，还是该集合体的债权人会议本身，均不具备破产程序中的权利主体和诉讼主体资格。该说认为债权人会议是法院临时召集的临时性集合组织，而且债权人之间的利益存在某种冲突，故不具有民事主体地位。但是，自治团体必然既有决议职能，又有执行职能，而债权人会议并不具有执行的权利。关于破的法律问题，大律网小编为大家整理了债权债务律师相关的法律知识，希望能帮助大家。

《中华人民共和国企业破产法》[以下简称新《企业破产法》]于2006年8月27日经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次通过，于2007年6月1日起施行。新《企业破产法》第六十一条规定：债权人会议行使下列职权：(1)核查债权;(2)申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬;(3)监督过管理人;(4)选任和更换债权人委员会成员;(5)决定继续或者停止债务人的营业;(6)通过重整计划;(7)通过和解协议;(8)通过债务人财产的管理方案;(9)通过破产财产的变价方案;(10)通过破产财产的分配方案;(11)人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。在实践中，对破产企业的职工应否参加债权人会议和行使表决权，及如何行使，均产生不同的意见。笔者略陈管见。

一、债权人会议的性质。

债权人会议，是破产程序中全体债权人的表意机构。其由全体登记在册的债权人组成，代表全体债权人的共同意志，决定和监督破产程序中的重大事项，维护全体债权人的共同利益。关于债权人会议的性质，主要有以下几种学说。

1、债权人团体机关说。该说认为债权人对破产程序的进行具有众多的共同利益，因此主张全体债权人构成破产债权人团体，债权人会议则是该团体的机关。这种学说主要基于全体债权人利益的一致性，把债权人的联合体定性为一种团体，把组织和表达其利益的代表机构定性为团体的机关。在事实和法律上，不论是债权人的集合体，还是该集合体的债权人会议本身，均不具备破产程序中的权利主体和诉讼主体资格。债权人会议可以形成一个决议，但其本身却不享有执行决议的权能。因此，债权人团体机关说虽曾盛极一时，毕竟昙花一现，已为陈迹。

2、事实的集合体说。该说认为债权人会议是法院临时召集的临时性集合组织，而且债权人之间的利益存在某种冲突，故不具有民事主体地位。该说强调债权人利益之间的冲突和债权人从事活动的形式，忽视了债权人之间利益在总体、主要方面的一致性和债权人会议的连续性，忽视其监督债权人会议的决议的执行之职能，实际上弱化了债权人会议的破产程序的地位。