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建设工程投标保证金的有关规定
王学瑞律师2021.11.24486人阅读
导读：
投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
一、建设工程投标保证金的有关规定？
投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
《招标投标法实施条例》明确了招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。具体而言，关于投标保证金主要有以下几种规定：
(1)工程建设项目，投标保证金一般不得超过投标总价的2%；
(2)勘察设计项目，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币；
(3)政府采购项目，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。
二、工程进度款和工程结算款的区别
工程进度款是指在施工过程中，按逐月完成的工程数量计算的各项费用总和，工程结算款是指按照合同完成情况和约定的价款支付的。因此工程进度款和工程结算款的区别有：
1、支付的时间是不一样的，工程进度款是在工程建设的过程中支付的；工程结算款是在工程竣工后进行结算的；
2、其结算的方式是不一样的，工程进度款是按照每月的完成情况来计算的，工程结算款，一般是按照合同约定的价款来计算的。
一、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
二、《中华人民共和国民法典》第七百九十九条
建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
工程招标工作对成本控制的措施
1、加强成本预期分析。原材料价格变动与经济整体的运行有着紧密的关联，运用科学深入的分析，能够对未来一段时期内的原材料走势做出预期。招标单位在筛选投标单位时存在博弈的过程，究竟是选择报价低的单位，还是选择报价略高，但更具说服力的单位，即短期利益和长期利益的博弈。因此，结合工程的施工周期开展成本预期分析至关重要。
2、建立成本控制公估制度。基于成本预算的复杂性，招标单位可采取公估的方式，选择业内资深的设计单位作为公估方，共同参与到工程招标预算工作中来，从招标阶段就对施工工艺进行严格的分析与改进，以降低签证引起的成本变更频率。公估单位善于对工程整体的设计进行审核，从中发现可能有欠缺并造成成本增加的施工环节，进而提出合理化的改进建议。同时，招标方还应采取激励的方式，鼓励投标方从设计方案中发现问题，提出更加合理的变动工艺，由招标方和公估单位共同评议，从中选择优秀的单位。
3、招标过程中系统约定后续的施工与监理权责。招标单位在选择投标单位时，应明确施工中所涉及的监理纠纷问题及其解决办法，从权责的角度赋予监理单位更强的监督效力，并在合同中严格约定工程分包、转包、工艺变更等问题产生的允许条件，以及违规操作后应承担的法律责任。通过合同严谨性的提升，招标单位可从中选择出优质合作单位，建立长期合作关系，减少后续施工纠纷所产生的成本问题，形成良性循环的成本控制模式。
成本控制是一项系统性的工作，在招标过程中，招标单位应当立足长远发展，选择科学的设计方案，全面分析工程涵盖的成本因素，使估算、概算、预算、决算的结果尽可能贴近，服务好工程施工的全过程。
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