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工程分包潜在的法律风险

刘晓红律师2021.11.29158人阅读
导读:

工程分包潜在的法律风险

工程分包潜在的法律风险有哪些?合法的工程分包存在着众多风险(如工程质量、工期、安全、工程款结算与支付以及政策法律、不可抗力、业主方面等等)已不可小视,而违法分包、转包中蕴含的风险就更大了。

一、工程分包中的几个相关概念

工程分包:指工程的承包方经发包人同意后,依法将其承包的部分工程交给第三方完成的行为。包括合作分包、切块分包、劳务分包等。

违法分包:指违反国家法律法规(建筑法、合同法、质量管理条例、安全管理条例等)对建设工程进行分包的行为。《建设工程质量管理条例》将其归纳为四点:总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位(不包括劳务)的;分包单位将其承包的建设工程再分包的。

工程转包:指建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给第三人,使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。

二、分包管理的法律风险

合法的工程分包存在着众多风险(如工程质量、工期、安全、工程款结算与支付以及政策法律、不可抗力、业主方面等等)已不可小视,而违法分包、转包中蕴含的风险就更大了。

1、分包人主体资格不合法的风险。分包方主体资格不合法将导致合同无效。分包人主体资格不合法一般有:一是未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的(包括无营业执照的组织或个人);二是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。由于分包方不具备建设工程分包的民事权力能力和民事行为能力,由此总包单位将面临以下几种风险:

行政处罚。根据《质量管理条例》第62条规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

工伤责任。如分包人不具有用工资格的,根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定,作为工程发包方的总包单位还将承担该分包人招用的民工的工伤责任。

民事责任。A、分包合同无效。如果发生分包工程质量、安全问题或者造成总包合同工期延误等问题,总包单位应向业主承担违约及赔偿的连带责任。而在实践中,总包单位很难从分包人得到实质性的赔偿。B、业主有权依法单方面解除总包合同,并据此追究总包单位的违约、赔偿责任。C、增加讼累。根据《司法解释》第26条规定,实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应依法受理。实际施工发包人只在欠付工程价款范围内对实际工人承担责任。D、收取管理费。根据《司法解释》第4条规定,总包单位由此收取的管理费则属于非法所得被人民法院依法收缴。

2、分包合同内容、形式不合法的风险。主要包括违反主体结构的施工必须由承包人完成和除总承包合同约定的分包外,未经业主同意的分包。不仅总包单位拟分包的事宜需事先征得业主同意许可,而且对工程主体结构部分必须由自己施工。否则,从合同本身而言就构成重大违约,从法律角度而言确属合同行为、内容违法。由此,总包单位将面临与分包合同主体违法情形基本相同的法律风险及后果。

3、转包及肢解后分包或分包人再次分包的风险。一是难以保证总包合同工期、质量及安全,二是往往造成总包单位所承担的实际损失远远大于原收取的管理费。行政处罚及民事责任等法律风险的承担与违法分包法律责任、后果及风险基本相同。

4、挂靠或允许他人借用本企业的营业执照及资质证书承揽工程的风险。施工企业为了规避总包合同不许分包的约定,采取同意其他单位、个人挂靠本单位进行施工或允许其以本企业名义承揽工程的现象较为普遍,造成施工企业重大损失的情况时有发生,风险十分巨大。

面临的风险有:一是行政处罚。根据《质量管理条例》第61条规定:责令改正,没收非法所得,并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质;情节严重的,吊销资质证书。二是民事责任。

除应承担与违法分包合同无效的相同法律责任、后果及风险外,还应对其以被挂靠单位名义与外部发生的借款、设备租赁欠款、材料欠款及招用人员的工伤责任等承担连带责任,甚至有可能承担全部责任的重大风险。

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  • 工程分包的法律后果

    李维律师

    北京市元甲律师事务所

    李维

    工程分包的法律后果

    内容:工程分包的法律后果首先主体是特定的。分发包人是直接从建设单位承接工程任务的建筑企业分承包人是从分发包人那里承接工程任务的专业承包企业或者劳务分包企业建设单位不是分包合同中的民事主体。分发包人与分承包人没有隶属关系在市场中的地位是平等的。最后工程分包合同属“并存的债务移转”。工程分包合同属于债权人、债务人与第人之间共同约定由第人加入的关系债权人即发包人债务人即建设合同中的总承包人第人即分承包人。总承包人与分承包人就分承包人完成的成果对发包人承担连带责任。那么工程分包的法律后果。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 工程分包人的法律风险 违法分包主要存在哪几种情形

    翁玉素律师

    北京市元甲律师事务所

    翁玉素

    工程分包人的法律风险 违法分包主要存在哪几种情形

    内容:发包人对是否同意分包有着决定权。如分包人不具备相应的施工资质,即构成违法分包。对于发包人同意分包的专业工程施工范围既可约定在招投标文件中,也可约定在双方的施工合同中,还可根据施工的实际情况在过程中达成同意分包的补充协议。关于工程分包人的法律风险的法律问题,大律网小编为大家整理了建筑工程相关的法律知识,希望能帮助大家。

    翁玉素律师
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  • 建设工程违法分包的法律责任,建筑工程违法分包怎么处罚

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    王学瑞

    建设工程违法分包的法律责任,建筑工程违法分包怎么处罚

    内容:建设工程违法分包的法律责任一、违法违约责任根据《中华人民共和国合同法》第四章第四十六条的规定,建设工程违法分包属于违约行为,履约方有权要求违约方赔偿违约金,并承担其他相应责任,二、行政处罚责任根据《建设工程法》第七十六条的规定,对于违法分包行为,相关行政主管部门有权处以罚款、责令停工或停业等行政处罚,违法分包不仅违反了建设工程法律法规,也违背了社会公共利益,因此,行政主管部门有权对违法分包行为进行严厉处罚,以维护建设工程的合法性和公正性,综上所述,建设工程违法分包行为将会承担相应的法律责任,例如,对于严重破坏国家安全或社会稳定的建设工程违法分包行为,可能构成犯罪,犯罪嫌疑人将会面临刑事处罚的风险,三、刑事责任对于涉及重大违法分包行为,根据《中华人民共和国刑法》相关条款的规定,犯罪嫌疑人将会受到刑事追究的责任。

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    黄东洁律师

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    黄东洁

    如何规避工程分包的风险

    内容:综合国内目前有效的法律法规,都是要求分包人和总承包人向发包人承担连带责任,几无例外。而按照FIDIC等规则,发包人可以根据自己对行业和专业领域的了解,选择和指定分包人,对于发包人选择的分包人,总承包人是可以不承担如此严格的责任的。这一规定确立了劳务分包不得认定为工程转包的原则。以劳务分包的方式承包工程是合法有效的。如果看成劳务分包的受托代买材料行为,就不用担心没有经过发包人认可而无效。那么如何规避工程分包的风险。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 建设工程分包合同法律规定

    周春花律师

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    周春花

    建设工程分包合同法律规定

    内容:法律依据:《建筑法》第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位,禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位,承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同,应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定,认定无效,但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可,总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任,建设工程分包合同的效力怎样认定建设工程分包合同的效力认定:工程分包合同自当事人签字时,成立生效。

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  • 工程劳务分包的法律风险

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    张旭

    工程劳务分包的法律风险

    内容:(一)分包人主体资格不合法对总包的风险。而总包单位却难以从分包人那里得到赔偿。若招用的劳动者发生伤亡事故或分包人未支付劳动报酬,总包方应承担用工主体责任。(三)转包及肢解后分包或分包人再次分包的风险。成立项目经理部后实际上仅派一两个人到工地参与管理,完全由转包的一方施工,工程合同工期、质量及安全受制于转包方,总包方存在巨大的法律风险。由于自身技术和管理不能满足工程建设要求,由挂靠单位造成总包企业重大损失的情况时有发生,风险十分巨大。依法成立的合法合同是规范和约束合同当事人权利义务的法律依据。那么工程劳务分包的法律风险。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    张旭律师
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  • 黄东洁律师

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  • 工程劳务分包的风险怎么规避

    杨一凡律师

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    杨一凡

    工程劳务分包的风险怎么规避

    内容:工程劳务分包的法律风险主要可以从以下举措把握:发包人不得直接指定专业施工分包人或劳务分包人、总承包人进行专业分包,必须经建设单位认可和总承包人不得全部转包,也不得肢解后以分包的名义发包给其他承包人等内容。综合国内目前有效的法律法规,都是要求分包人和总承包人向发包人承担连带责任。这说明对分包人的挑选,总承包人实际上责任重大。专业分包和劳务分包都要具备资质,并且在资质等级许可的范围内承揽业务。从这里就可以知道,开始的案例二劳务公司再与罗某个人签订《分包协议》不可能是真正的合法的分包协议禁止再分包和转包。分包人和总承包人对其成果向发包人承担连带责任。那么工程劳务分包的风险怎么规避。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

    杨一凡律师
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  • 建筑工程分包的法律规定

    许瑞林律师

    许瑞林

    建筑工程分包的法律规定

    内容:法律依据:《建筑法》第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位,分包是指建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位的行为,分包主体应当具有相应的资质并征得发包人的同意,主体结构施工不得分包、非主体结构工程可以分包,工程不得全部分包、不得再次进行分包,禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位,2、总承包人发包给分包人的工程是总承包工程中工程主体结构以外的部分工程,2、总承包人发包给分包人的工程是总承包工程中工程主体结构以外的部分工程,建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。

    许瑞林律师
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  • 法律对工程分包合同的规定

    崔玉君律师

    北京天用律师事务所

    崔玉君

    法律对工程分包合同的规定

    内容:本办法所称专业工程分包,是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。分包工程承包人必须具有相应的资质,并在其资质等级许可的范围内承揽业务。劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。下列行为,属于违法分包:(一)分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的;(二)施工总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。那么法律对工程分包合同的规定。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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    李维律师

    北京市元甲律师事务所

    李维

    工程分包潜在的法律风险

    内容:工程分包潜在的法律风险

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  • 冯清琴律师

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  • 建设工程施工劳务分包合同

    段建国律师

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    段建国

    建设工程施工劳务分包合同

    内容:3. 建设工程施工劳务分包合同的风险防范在签订和履行建设工程施工劳务分包合同过程中,应当注意防范法律风险,确保合同的顺利履行和自身的合法权益,2. 建设工程施工劳务分包合同的法律效力建设工程施工劳务分包合同的法律效力主要体现在以下几个方面:劳务分包企业应当按照合同约定完成劳务作业内容,并对其施工质量负责,建设工程施工劳务分包合同是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包企业完成的合同。

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    冯清琴

    商品房预售合同潜在的法律风险

    内容:(一)开发商隐瞒无开发资格或无商品房预售许可证销售期房一般而言,这种开发商本身的资质就差,且无诚信可言,这样在预购人付了房款之后,一般无法取得预定的房屋,在合同被法院宣告为无效时只能拿回本金和同期银行贷款利息。所以购房前一定要审查开发商的“五证”,主要包括有:土地使用权证;建设工程规划许可证;建设用地规划许可证;开工许可证;商品房销(预)售许可证。如果没有它们,预购人完全有权怀疑其身份是否合法,有权拒绝其提出的任何要求。仅规定开发商退回房款并给付一定利息。那么商品房预售合同潜在的法律风险。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 工程分包的法律风险

    李楠楠律师

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    李楠楠

    工程分包的法律风险

    内容:工程分包的法律风险

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  • 许瑞林律师

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  • 市政工程哪些不能分包

    张芸律师

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    张芸

    市政工程哪些不能分包

    内容:1. 市政工程不能进行违法分包根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定,市政工程的承包单位必须具备相应的资质等级,并在其资质等级许可的范围内承揽工程,同时,承包单位不得将工程进行违法分包或转包,否则将面临行政处罚和法律风险,在市政工程建设中,有些工程是不能进行分包的,否则可能会涉及到法律风险和合同违约等问题,如果承包单位违反上述规定进行分包,将面临行政处罚和法律风险,根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定,关键工序必须由承包单位自行完成,不得进行分包,根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定,主体工程必须由承包单位自行完成,不得进行分包。

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  • 建设工程转包的法律风险和纠纷处理

    张嘉娱律师

    北京天用律师事务所

    张嘉娱

    建设工程转包的法律风险和纠纷处理

    内容:挂靠人通过向被挂靠的施工企业交纳一定数额的“管理费”方式,以被挂靠的施工企业名义与建设方签订施工合同并办理各项手续后,由挂靠人直接实施建设工程的全部施工任务。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程”“施工单位不得转包或者违法分包工程”。那么建设工程转包的法律风险和纠纷处理。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 郭铭芝律师

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    擅长:建设工程、债权债务、交通事故、合同纠纷

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