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越权审批的合同是生效合同吗?

任冰峰律师2021.12.27393人阅读
导读:

周某在签订本合同之日起15个工作日内完成审批手续;2、转让金计140万元。周某起诉要求圣源公司支付剩余转让金,圣源公司辩称其属外商投资企业,本案合同应经省级行政部门批准而未经其批准,合同尚未生效,现因合同履行不能,合同应解除,双方依法承担各自的法律责任。本案县国土局、工商局办理采石场转让审批手续,法院就应认定合同已经行政部门批准,周某已履行其义务,合同已生效。合同法第44条规定“依法成立的合同,自成立时生效。综上,本案的矿产权转让合同是应经省级国土资源厅批准而未经其批准,为未生效合同。那么越权审批的合同是生效合同吗?。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

周某在签订本合同之日起15个工作日内完成审批手续;2、转让金计140万元。周某起诉要求圣源公司支付剩余转让金,圣源公司辩称其属外商投资企业,本案合同应经省级行政部门批准而未经其批准,合同尚未生效,现因合同履行不能,合同应解除,双方依法承担各自的法律责任。本案县国土局、工商局办理采石场转让审批手续,法院就应认定合同已经行政部门批准,周某已履行其义务,合同已生效。合同法第44条规定“依法成立的合同,自成立时生效。综上,本案的矿产权转让合同是应经省级国土资源厅批准而未经其批准,为未生效合同。关于越权审批的合同是生效合同吗?的法律问题,大律网小编为大家整理了合同纠纷律师相关的法律知识,希望能帮助大家。

【案情】

圣源公司是外商投资企业。2009年6月,周某将裕丰采石场转让给圣源公司。合同约定:1、采矿权、矿山资产等整体转让,双方签订合同后,由周某负责办理相关转让审批手续,圣源公司予以协助。周某在签订本合同之日起15个工作日内完成审批手续;2、转让金计140万元。圣源公司在审批部门批准后,完成所有转让手续之日起三个工作日内,支付转让金90万元,余款6个月内付清。合同签订后,邹某在芦溪县国土局、工商局办理采石场转让审批手续,移交了采石场资产所有权。圣源公司除支付转让款44万元后,再未按合同约定付款,尚欠转让金96万元。周某起诉要求圣源公司支付剩余转让金,圣源公司辩称其属外商投资企业,本案合同应经省级行政部门批准而未经其批准,合同尚未生效,现因合同履行不能,合同应解除,双方依法承担各自的法律责任。

【分歧】

越权审批的合同能否认定为生效合同?

第一种意见认为,合同的批准是行政机关的权限,只要有行政部门批准,不管是哪级行政部门,法院都应认可。本案县国土局、工商局办理采石场转让审批手续,法院就应认定合同已经行政部门批准,周某已履行其义务,合同已生效。

第二种意见认为,根据法律、行政法规的规定,本案的矿产权转让合同是应经省级国土资源厅批准而未经其批准,为未生效合同。

【管析】

笔者同意第二种意见。 理由如下:

1、法律、行政法规规定合同应当办理批准、登记等手续生效的,应理解为是指经有权批准的行政部门批准。合同法第44条规定“依法成立的合同,自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定。”国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定,转让采矿权应经依法批准;第四条第一款规定,国务院地质矿产主管部门、省级地质矿产主管部门是采矿权转让的审批机关;第十条第三款规定,申请转让采矿权的,批准转让的,转让合同自批准之日起生效。参照国土资源部《关于授权换发、颁发外商投资矿山企业采矿许可证的通知》的规定,为简化部分外商投资开采矿产资源的审批程序,根据《矿产资源开采登记管理办法》第三条第三款的规定,国土资源部决定:对外商投资开采《矿产资源开采登记管理办法》附录以外的矿产储量规模中型(含)以下的矿产资源,授权由各省、自治区、直辖市地质矿产主管部门审批、登记,换发、颁发采矿许可证;以上授权事项,各省、自治区、直辖市地质矿产主管部门不得再行授权。本案中,圣源公司是外商投资企业,其受让裕丰采石场,是应经省级国土资源厅批准而未经其批准,为未生效合同。

2、认定该合同未生效,符合国家宏观经济政策的需要。矿产资源是不可再生资源,国家对矿产资源实行有限开采政策,尤其是对外商投资企业开采矿产,国家持严格审查原则,规定应由省级以上行政部门批准。如果任由基层政府批准此类矿产转让合同,不利于国家宏观经济政策的贯彻实施,故法院认定该合同尚未生效是正确的。

综上,本案的矿产权转让合同是应经省级国土资源厅批准而未经其批准,为未生效合同。

作者:萍乡市中级人民法院 张铭强

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  • 越权审批的合同是生效合同吗?

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  • 合同订立后的生效时间

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    于海明

    合同订立后的生效时间

    内容:一般来说,依法成立的合同,自成立时起就发生法律效力。比如,担保法规定,当事人以某些财产为抵押物订立抵押合同的,应当办理抵押物登记,抵押合同自登记之日起生效。转让专利申请权或者专利权的,当事人必须订立书面合同,经专利局登记和公告后生效。技术引进合同管理条例规定,受方和供方必须签订书面的技术引进合同,并由受方在签字之日起的三十天内提出申请书,报中华人民共和国对外经济贸易部或对外经济贸易部授权的其他机关审批;审批机关应当在收到申请书之日起的六十天内决定批准或不批准;经批准的合同自批准之日起生效。那么合同订立后的生效时间。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 如何确定合同是否生效的纠纷中的举证责任

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    冯清琴

    如何确定合同是否生效的纠纷中的举证责任

    内容:主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任,主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任,4、主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任,2、在合同纠纷案件中,主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任,主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任。

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  • 保险合同成立意味着生效吗

    赵金保律师

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    赵金保

    保险合同成立意味着生效吗

    内容:保险合同生效,指合同条款对当事人双方已发生法律上的效力,要求当事人双方恪守合同,全面履行合同规定的义务。保险合同的成立与生效的关系有两种:一是合同一经成立即生效,双方便开始享有权利,承担义务;二是合同成立后不立即生效,而是等到保险合同生效的附条件成立或附期限到达后才生效。未办理批准等手续影响合同生效的,不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。

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  • 建设项目未经招标合同就不能生效吗

    张嘉娱律师

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    张嘉娱

    建设项目未经招标合同就不能生效吗

    内容:一起建设工程承包合同纠纷案件,因当事人约定招标结果又未采用招投标,双方当事人对承包合同的效力之争尤为激烈,也备受社会关注。议标后,xx公司并未当场定标。双方确定该合同关系时,xx公司并未办理该项工程立项审批等手续。被告冶金公司辩称:原告为外商独资公司,本工程项目不属于《招标投标法》及国务院批准发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定不许强制进行招投标的项目,故即使被告不是通过招投标取得中标书,但原告选定被告并签约,合同仍然有效。那么建设项目未经招标合同就不能生效吗。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。

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  • 合同无效和不生效的区别

    张旭律师

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    张旭

    合同无效和不生效的区别

    内容:认定合同未生效的前提是合同已经成立,未生效可能是约定的生效条件没有成就,或者合同应当经过批准才能生效,而审批机关没有予以批准。合同未生效,客观上没有继续履行的条件,合同双方一般来说均不承担违约责任;合同无效的后果是返还财产和赔偿损失。无效合同是自签订时就无效的合同,合同无效的情形则包括:1、主体不适格;2、当事人意思表示不真实;3、内容违反法律和行政法规的强制性规定,违背公序良俗等。合同纠纷法律法规一、《民法典》第五百零五条当事人超越经营范围订立的合同的效力,应当依照本法第一编第六章第三节和本编的有关规定确定,不得仅以超越经营范围确认合同无效。

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