以拖延结算或欠付工程款为由拒绝交付工程如何处理

发包人对承包人提交的决算报告逾期不予答复的处理

《司法解释》第20条规定：当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。实践中适用该规定特别要注意其前提条件，即当事人双方必须在合同中明确约定逾期不答复即视为认可竣工结算文件或按结算文件载明的价款结算工程价款。此时应以承包人提交的结算文件之日为应付款时间，至于工程价款未结算、工程也未交付的，因结算条件尚未成就，应按权利人向司法机关正式主张权利之日作为应付款时间。逾期利息应当在法定利率范围内(中国人民银行发布的同期同类贷款利率)，按照双方约定计付标准计算延期履行利息。如当事人在合同中只约定发包方应在承包方提交结算文件后一定期限内予以答复，并未约定逾期不答复视为认可竣工结算文件或按结算文件的价款结算工程价款，则不应适用上述规定。在司法实践中，一般的处理是：如果双方对结算不能协商一致，则可以提交鉴定单位鉴定，以鉴定结论作为判案依据。

一、建设工程纠纷哪家有权审理

建设工程纠纷当地的人民法院有权利审理。《民法典》第188条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。”结算请求权的诉讼时效应自该权利被侵害时起算，具体表现为发包人怠于履行结算义务的违约行为成立之时，因此，确认结算请求权之诉讼时效期间的起算点，应考察双方当事人关于结算义务履行期限之具体约定。当事人约定自工程竣工验收合格之日起结算工程价款的，工程竣工验收之后，发包人怠于履行该结算义务时，承包人可向法院起诉请求履行，其诉讼请求的时效期间起算点为工程竣工验收合格之日。

当事人约定工程竣工验收合格后，由承包人向发包人提交结算文件，发包人在接到结算文件的合约定期限内予以审核并作出答复的，发包人应当在该期限内确确表示同意或不同意该结算结果，表示不同意的，应及时配合承包人重新结算。发包人未在约定期限内答复，则答复期限届满可认定其怠于履行结算义务，诉讼时效自答复期限届满之日起算;发包人在仅约定期限内答复不同意结算结果的，但怠于与承包人进行协商，重新进行结算的，视为其怠于履行配合结算义务，承包人请求结算的诉讼时效自答复期限届满之日起算。

因发包人未按提供施工条件造成工期拖延的

法律主观：因发包人拖延付工程款、未按时提供建筑材料、图纸等各种原因，导致工期拖延的，必然会造成承包人的损失。这种情况下，承包人是可以要求发包人承担赔偿责任的。 发包人导致工期拖延的，承包人可以索赔 当发包人与承包人签订建筑工程合同后，任何一方都应该严格遵守合同约定，积极履行合同，要是一方违约的，另一方都可以要求对方赔偿损失。 工期拖延，就是建筑工程合同违约的一种。根据合同法规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 因此，因发包人原因导致工期拖延的，承包人就是要求发包人赔偿相应的损失。 通常在实践中，因为发包人原因导致工期拖延的如下情况，承包人可以索赔： 1、发包人逾期支付工程预付款、进度款。 2、发包人拖延提供施工条件，拖延提供场地、图纸等。 3、发包人逾期提供甲供材料。 4、发包人未办理建设行政审批手续，导致建设行政主管部门勒令停工的。 但发包人出现前三项情况时，应当达到承包人无法施工的程度，造成停工的，承包人才可以要求发包人赔偿工期拖延费用、合理利润损失等费用。否则，承包人不能要求赔偿，反而可能要求承担相应违约责任。 需要注意的是，承包人在提出索赔要求时，必须有证据证明自己的所遭受的损失，否则即便到法院起诉，法院也会判据发包人不赔或少陪的，所以建议双方无法协商赔偿事宜。必须通过法律途径追偿的，要注意先收集好充分的证据资料。

发包人拖延结算怎么办?

处理发包人拖延结算的方式是：承包人可以向发包人的上级主管部门反映情况，要求主管部门干预此事，或者向人民法院起诉。法律规定，发包人应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。合同对答复期限没有明确约定的，可认为约定期限均为28天。

一、工程结算和工程决算的区别

工程结算和工程决算的区别：1、工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件，工程决算是指对所完成的各类大小工程在竣工验收后的最后经济审核;2、工程结算由承包人编制、发包人审查，工程决算由建设单位负责组织人员编写、主管部门审查、抄送有关设计单位。

二、工程款结算的诉讼时效怎么起算

工程款结算的诉讼时效起算点的情况如下：

1、结算请求权的诉讼时效应自该权利被侵害时起算，具体表现为发包人怠于履行结算义务的违约行为成立之时。

当事人约定自工程竣工验收合格之日起结算工程价款的，工程竣工验收之后;

发包人怠于履行该结算义务时，承包人可向法院起诉请求履行，其诉讼请求的时效期间起算点为工程竣工验收合格之日。

2、当事人约定工程竣工验收合格后，由承包人向发包人提交结算文件，发包人在接到结算文件的合约定期限内予以审核并作出答复的;

发包人应当在该期限内确确表示同意或不同意该结算结果，表示不同意的，应及时配合承包人重新结算。

3、发包人未在约定期限内答复，则答复期限届满可认定其怠于履行结算义务，诉讼时效自答复期限届满之日起算;发包人在仅约定期限内答复不同意结算结果的;

但怠于与承包人进行协商，重新进行结算的，视为其怠于履行配合结算义务，承包人请求结算的诉讼时效自答复期限届满之日起算。

三、承包合同有约定逾期条款么

在承包合同中约定逾期默认条款的方式主要是，发包人从签收结算资料之日起到应当完成结算工作并出具结算报告的某日这段期限应该完成相关工程;若在前述期限内未完成的，视为发包人同意以承包人的送审价为最终结算价。

【本文关联的相关法律依据】

《民事诉讼法》第一百二十二条

起诉必须符合下列条件：

(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;

(二)有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

发包人拖欠工程款是否主要是拖欠工程结算款呢

法律分析：发包人拖欠工程款主要是拖欠工程结算款。

法律依据：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》 第二十四条 实际施工人以发包人为被告主张权利的;人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

发包人拖延结算怎么样办

法律分析：发包人拖延结算，承包人可以先与其协商，如果协商不成，及时向人民法院提起诉讼，主张自己的合法权益。

法律依据：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

第九条 发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：

(一)未按约定支付工程价款的;

(二)提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的;

(三)不履行合同约定的协助义务的。

第十七条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。

以拖延结算或欠付工程款为由拒绝交付工程如何处理?

法律分析：

实践中，发包人拖延结算、欠付工程款情况较为普遍，承包人多会以此抗辩拒绝交付工程。建设工程合同属于双务有偿合同，主要对待给付义务为建设方的工程价款支付义务和施工方的适当施工义务，在未结算的情况下，施工是否适当尚未确定，该抗辩不能成立，且目前建设方资金不足的普遍情况下不交付工程可能导致建设方不能恢复履行能力。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第一百七十六条 民事主体依照法律规定或者按照当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。