非法低价出让国有土地使用权罪的犯罪构成有哪些

导读:
二客观要件本罪在客观方面表现为违反土地管理法规徇私舞弊、滥用职权非法低价出让国有土地使用权情节严重的行为。违反土地管理法规主要是指违反土地管理法、协议出让国有土地使用权最低价确定办法等有关出让国有土地使用权的规定如越权审批出让或者出让给不符合条件的单位与个人。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于协议出让最低价。非法低价出让国有土地使用权的行为必须情节严重才能构成本罪。任何国家机关工作人员只要违法低价出让国有土地使用权情节达到了严重的程度即可构成本罪。那么非法低价出让国有土地使用权罪的犯罪构成有哪些。大律网小编为大家整理如下相关知识,希望能帮助大家。
一、非法低价出让国有土地使用权罪的犯罪构成有哪些
非法低价出让国有土地使用权罪的犯罪构成如下
一客体要件
本罪侵犯的客体是国家对国有土地使用管理的正常活动。我国土地管理法、土地管理法实施条例、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例等法律、法规对出让国有土地使用权的批准权限、程序和要求等都作了明确具体的规定这对于合理开发、利用、经营土地加强土地管理促进城市建设和经济发展有着十分重要的作用。国家机关工作人员徇私舞弊违反土地管理法规滥用职权非法低价出让国有土地使用权就直接侵犯了国家对国有土地的使用管理制度破坏了国有土地使用管理的正常活动。
二客观要件
本罪在客观方面表现为违反土地管理法规徇私舞弊、滥用职权非法低价出让国有土地使用权情节严重的行为。
出让是指不以谋利为目的而卖出所享有的土地使用权。所谓土地使用权是指对土地的占有、使用、收益的权利。
违反土地管理法规主要是指违反土地管理法、协议出让国有土地使用权最低价确定办法等有关出让国有土地使用权的规定如越权审批出让或者出让给不符合条件的单位与个人。
低价出让是指以低于国有土地使用权最低价的价格出让国有土地使用权。国家土地管理局1995年6月28日协议出让国有土地使用权最低价确定办法就明确规定协议出让最低价由省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门会同有关部门拟定报同级人民政府批准后下达市、县人民政府土地管理部门执行。协议出让最低价应当根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定具体适用比例由省、自治区、直辖市确定。但直辖市、计划单列市及省、自治区人民政府所在地的城市的具体适用比例须报国家土地管理局核准。基准地价按城镇土地估价规程确定。基准地价调整时协议出让最低价应当作相应调整。国家支持或者重点扶持发展的产业及国家鼓励建设的项目用地可以按行业或项目分类确定不同的协议出让最低价。确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于协议出让最低价。
非法低价出让国有土地使用权的行为必须情节严重才能构成本罪。虽有非法低价出让行为但情节尚不属于严重也不能以本罪论处。所谓情节严重主要是指多次实施本罪行为屡教不改的大量非法低价出让国有土地使用权的非法低价出让国有土地使用权造成国家利益重大损失的因严重徇私而非法低价出让国有土地使用权的因其行为造成恶劣影响的等等。
根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定试行的规定涉嫌下列情形之一的应予立案
1非法低价包括无偿出让国有土地使用权2公顷30亩以上并且价格低于规定的最低价格的60的
2非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准但造成国有土地资产流失价值20万元以上或者植被遭到严重破坏的
3非法低价出让国有土地使用权影响群众生产、生活引起纠纷造成恶劣影响或者其他严重后果的。
三主体要件
本罪的主体为国家机关工作人员。任何国家机关工作人员只要违法低价出让国有土地使用权情节达到了严重的程度即可构成本罪。非国家机关工作人员则不能构成本罪。
四主观要件
本罪在主观方面必须出于故意并且具有徇私的目的。即明知自己违反土地管理法规在低价出让国有土地使用权但为了徇私而仍决意为之。过失不能构成本罪。对工作严重不负责任玩忽职守过失低价出让国有土地的即使构成犯罪也不是本罪而是玩忽职守罪。虽然出于故意但不是为了徇私也不能以本罪论处构成犯罪的应是滥用职权罪。
中华人民共和国刑法第四百一十条国家机关工作人员询私舞弊违反上地管理法规滥用职权非法批准征用、占用土地或者非法低价出让国有土地使用权情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的处三年以上七年以下有期徒刑。
二、非法低价出让国有土地使用权罪的认定
一行为人收受他人贿赂而徇私舞弊滥用职权非法低价出让国有土地使用权的又会牵连触犯受贿罪对之应择重罪从重论处。
二行为人出于牟利目的违反土地管理法规非法转让、倒卖土地使用权包括国有土地使用权的不是构成本罪对之应以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪。




