案由建设工程施工合同纠纷的简单介绍

建设工程案由浅析——建设工程分包合同纠纷、装饰装修合同纠纷

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什么是建设工程分包合同

建设工程分包合同纠纷系发生于建设工程施工合同下的不同承包人之间，如 施工总承包人与地基基础分包人之间、施工总承包人与劳务分包人之间、违法分包人与其手下名为班组实为劳务分包的包工头之间等,且不以合同效力来做区分。 

建设工程分包合同中，分包人与总承包人往往就工程建设存在较强的附属性，如施工进度按照总承包人的要求进行,分部分项验收报请承包人后由承包人向监理人或发包人提起申请等，双方之间的建设工程分包合同与发包人、承包人之间的施工总承包合同在价款支付、工期要求、质量、安全等方面具有连贯性、一致性，典型的如价款、工期、违约金的“背靠背条款”。

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转包和挂靠

鉴于转包关系、挂靠关系,双方当事人之间的转包合同、挂靠合同等，与建设工 程分包合同实质上性质相同，故对于转包合同项下转包人与转承包人之间、挂靠人与被挂靠人之间就工程造价、质量、工期等合同约定范围内的争议,也应当认定为 建设工程分包合同纠纷。

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分包合同的特点

建设工程分包合同纠纷的多数案件为下一层的分包人（或实际施工人）起诉上 一层的承包人要求给付工程款等，少数案件为上一层承包人起诉下一层分包人主张返还超付的工程款等。与建设工程施工合同纠纷相比，建设工程分包合同纠纷往往标的较小、数量较多。

一个工程往往只涉及一个建设工程施工合同纠纷的案件,但是可能会存在多个分包人（或实际施工人）与施工总承包人之间的建设工程分包合同纠纷案件，如施工总承包人与幕墙工程分包人之间、施工总承包人与劳务分包人之间、劳务分包人与班组负责人（实为某一部分劳务的包工头）之间的纠纷等。

分包人（或实际施工人）相较于建设工程施工合同的施工总承包人，通常处于 弱势地位，往往管理意识不强、收集证据的能力较弱,特别是对于施工过程中的资料,往往难以提供相应的证据。

一些分包人（或实际施工人）所承包的分部分项工程,在实践中往往未能组织相应的分部分项验收而只能以工程竣工验收手续作为建设工程质量合格的证据,时间上也大为滞后于实际情况。

一些分包人（或实际施工人）在起诉以后才发现,作为鉴定的基本依据（如施工图纸、预算书）已经无法找到，签证单、联系单签字不完整，索赔超过索赔时限，双方之间的合同约定极其粗糙甚至根本没有书面的合同。

所以，建设工程分包合同纠纷案件相较于建设工程施工合同纠纷案件的审理，难度上反而更加大，这是该类案件显著的特点。

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什么是装饰装修合同纠纷

装饰装修合同纠纷指的是发包人与装饰装修工程的承包人之间就合同价款、 质量、工期等产生的纠纷。

工程装修分为家装和工装，前者指的是家庭住宅装修，后者泛指有一定规模的 公共场所设施的装修工程,如商场、酒店、办公楼等。对于后者工装，当然属于建设工程中的装修分部工程。

对于前者，司法实践中就是否适用建筑法、是否区分合同效力等问题存在颇多争议。鉴于我国家庭装饰市场的现实情况为多数的装修公司并无建筑业企业资质，家庭住宅装修往往不以资质问题而认定无效。

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家装合同效力的认定

《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》

一、建设工程施工合同效力的认定

6、小型建筑工程及农民低层住宅施工合同、家庭住宅室内装饰装修合同的效力如何认定？

施工人签订合同承建小型建筑工程或两层以下（含两层）农民住宅，或者进行家庭住宅室内装饰装修，当事人仅以施工人缺乏相应资质为由，主张合同无效的，一般不予支持。对于当事人确实违反企业资质管理规定承揽工程的，可以建议有关行政主管部门予以处理。

前述合同对质量标准有约定的，依照其约定，没有约定的，依照通常标准或符合合同目的的特定标准予以确定。当事人有其他争议的，原则上可以参照本解答的相关内容处理。

《山东省高级人民法院2008年全省民事审判工作会议纪要》

 四、关于建设工程施工合同纠纷案件中若干问题的处理

（四）关于家庭居室装饰装修合同如何适用法律的问题。近年来，随着人们物质生活水平的不断提升，对改善家庭居室环境的需求越来越高，由此因家庭居室装饰装修引发的纠纷逐年攀升，但此类纠纷如何适用法律一直是我国立法中的空白。所谓家庭居室装饰装修是指居民为改善自己的居住环境，自行或者委托他人对居住的房屋进行修饰处理的工程建设活动。家庭居室装饰装修活动不属于《建筑法》的调整范围，对于家庭居室装饰装修合同引起的纠纷应当依据《合同法》有关承揽合同的规定，并参照建设部2002年3月5日发布的《住宅室内装饰装修管理办法》予以处理。

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装饰装修合同纠纷的特点

装饰装修合同纠纷的特点是施工内容繁杂，但手续往往十分粗糙。以家庭装 修为例，根据是否承担建筑材料费用，可以分为“全包”“半包” “清包”，设计费有时单列、有时合并进入装修费之中，工程造价通常采用固定总价计价且存在一定的下浮。

实践中，在装饰装修合同所对应的设计图纸、预算、施工材料等不明确的情况 下，当事人往往就固定总价所包含的内容和范围产生争议。在履约的过程中，有关施工的材料与设备，业主采购、承包人采购、业主与承包人一道采购、业主委托承包人采购、承包人指定业主采购、业主指定承包人采购等各种方式不一而足。

施工过程中，承包人提出的变更，业主提出的修改、拆除、返工重做等往往仅通过口头、电话、短信、微信等方式通知，并无规范的手续。装修完成后，竣工手续也较为简单, 有些甚至未办理竣工手续，双方对何时完工、业主是否认可工程质量合格等问题往往存在争议。

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工程造价

此外，在涉及工程造价的问题上也容易产生争议，这是由于建筑材料更新较 快，一些市场上的新材料、新工艺，定额中并没有相应的子目、市场询价也存在困难。

即使委托鉴定，对于一些差异较小的材料具体属于哪一价位也难以辨析，如单 价350元的大理石与650元的大理石用肉眼根本无法区分。由于许多不规范的装修项目没有相应的施工记录，对于隐蔽的水管、电线等工程量无法鉴定。一些装饰装修合同纠纷案件，双方之间没有书面的合同、预算单等，致使工程价款组成、计价模式、计价依据等均存在争议。

而针对承包人提出的工程价款主张，发包人往往会以工程存在质量问题等予以抗辩，但所涉质量问题往往属于质量通病等质量缺陷。综上，装饰装修合同纠纷往往细碎、烦琐、当事人矛盾对立严重，案件办理难度较大。

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特别提醒

特别需要注意的是，承包人将所承包的装修工程中的部分工作，如木工、刮腻 子、贴瓷砖等劳务部分分包给其他第三方主体（单位或个人），如第三方主体与承包人之间就装修工程的造价、质量等产生争议，工装工程中往往构成建设工程分包合同纠纷，家装工程中往往认定为承揽合同，但均非装饰装修合同纠纷。

如果承包人与第三方主体中的个人并非分包关系，而是按照固定标准计算报酬，如按日、按工作量等，双方之间的合同基本上会被认定为劳务合同。

建筑工程合同纠纷的案由有哪些

案由，是指是人民法院对 诉讼 案件所涉及的法律关系的性质进行概括后形成的案件名称。根据《民事案件案由规定》的规定， 建设工程合同 纠纷有以下案由： （1）建设 工程勘察合同 纠纷 （2）建设 工程设计合同 纠纷 （3） 建设工程施工合同纠纷 （4）建设工程价款优先受偿权纠纷 （5）建设 工程分包合同 纠纷 （6）建设 工程监理合同 纠纷 （7）装饰装修 合同纠纷 （8）铁路修建合同纠纷 （9）农村建房施工合同纠纷

建设工程案由浅析——建设工程合同纠纷、建设工程施工合同纠纷

案由主要是以法律关系进行划分，而并非单纯以合同所涉的名称来判断。在介绍案件时,案由能够帮助我们较快厘清案情。法院立案确定案由时，根据原告的诉讼请求、主张的法律关系、提供的初步证据,审查后予以确定相应立案案由。

案由并非一成不变。如果在审理过程中，查明的法律关系发生变更，则可能需要原告变更法律关系、变更相应的案由等。建设工程合同纠纷项下所涉案由及相应特点介绍如下：

根据《民事案件案由规定》，115“建设工程合同纠纷”为三级案由，一级案由为“第四部分 合同、准合同纠纷”，二级案由为“合同纠纷”，向下为9个三级案由：（1）建设工程勘察合同纠纷（2）建设工程设计合同纠纷（3）建设工程施工合同纠纷（4）建设工程价款优先受偿权纠纷（5）建设工程分包合同纠纷（6）建设工程监理合同纠纷（7）装饰装修合同纠纷（8）铁路修建合同纠纷（9）农村建房施工合同纠纷。

建设工程合同纠纷为三级案由，包括下列建设工程施工合同纠纷等9个四级案由。建设工程合同纠纷案由，总览对应建设工程纠纷案件中无法归入9个四级案由的案件。常见的有以下几种：

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实际施工人起诉包括发包人等主体在内的情形

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》

第四十三条　实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。

实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

如果实际施工人突破合同相对人，起诉合同相对人以外的主体要求承担责任，被告主体既有合同相对人，亦 有发包人，还有可能为不是合同相对人的转包人、违法分包人等，则超出了案由四 级案由中的任何一种范畴,故上移确定为本案由。

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工程总承包

建设工程项目实行工程总承包模式的,承包方式与平行发包模式下多有不同。

《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》

第三条　本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

总承包人与建设方之间的权利义务由工程总承包合同（含招投标文件）确定，实质上可能包含设计合同、采购合同、施工合同、技术培训合同等诸多内容，远远超过了“建设工程施工合同”的范畴。

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混合责任

在涉及工程质量责任甚至工程质量事故的案件中，发包人主张承包人应当承 担相应的施工责任,承包人认为该质量缺陷、质量事故的发生全部或部分系由于勘察人、设计人提供的文件不准确或有误、监理未尽到监督管理职责等所致，致使追加共同被告或第三人的。如勘察报告中提供的地下土质、水文情况不准确,设计文 件存在缺陷，监理旁站记录虚假等。

由于所涉主体有发包人、施工人、勘察人、设计人、监理人等，各方可能根据过错情况承担混合责任。则案由也就难以归入任意一个建设工程的四级案由。

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什么是建设工程施工合同纠纷？

建设工程施工合同纠纷系指建设工程施工合同的发包人与施工总承包人之间 因工程造价、质量、工期、安全、索赔、已付款以及违约金、质保金、履约保证金等产 生的争议所立的案件。

此处的发包人应作狭义理解，即建设方、甲方，不包括从建 设方承包后将分部分项工程进行分包或转包的承包人，但应包括工程总承包模式 下,工程总承包人（发包人）与施工部分的承包人（施工总承包人）之间就施工合同 项下权利义务发生的纠纷。

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诉讼请求

建设工程施工合同纠纷是建设工程合同纠纷中最为常见的类型之一。其中， 多数为施工总承包人起诉发包人索要欠付工程款、解除合同、赔偿损失、主张建设 工程价款优先受偿权等，少数案件为发包人起诉施工总承包人主张工程质量问题、工期逾期、解除合同、赔偿损失等,罕见案件中亦存在发包人主张超付工程款等。

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案件特点

相对于建设工程分包合同，建设工程施工合同往往标的更大，合同约定更为完 备、明确。

从收集证据的角度，难度相对较小，除少部分特殊情况外,建设工程施工合同往往在建设行政主管部门留有备案;合同的签约过程可能经过招投标程序，招 投标部门应留有存档；竣工手续可以通过查阅竣工验收备案表加以证明；勘察文件、设计文件（包含施工图等）在勘察单位、设计单位可以调取。

此外，施工过程的资料往往相对较为规范、齐全。从主体的角度，发包人往往为建设方，工程建设规模较大，施工总承包人往往是具有一级以上施工总承包资质的建筑企业，管理制度相对规范。同时，施工现场的监理人受发包人委托，对双方履约的情况进行监督。

从代理的角度，发包人和施工总承包人就争议标的金额较大的案件,往往更有意愿 委托专业的建设工程律师,其在代理思路、证据组织、代理意见发表等方面,更能够 抓住重点,也更有利于案件审理工作。

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特别提醒

特别需要注意的是，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》并不仅仅适用于建设工程施工合同纠纷案件，其对于建设工程合同项下的四级案由除建设工程勘察合同纠纷、建设工程设计合同纠纷、建设工程监理合同纠纷外的建设工程分包合同、装饰装修合同纠纷等一并适用。

其条文规定中的有关价款结算、合同效力、合同解除、工程造价及质量司法鉴定等，适用时别无二致。

本文部分内容参考《解构与重塑建设工程合同纠纷审判思维与方法》，周利明著，法律出版社。

建设工程施工合同纠纷案件如何确定案由建设工程施工合同纠纷的案由

我国 民事诉讼法 第三十四条第(一)项“因 不动产纠纷 提起的诉讼,由不动产所在地法院管辖”的规定中的“因不动产提起的诉讼”,是指所有权确认、买卖、互易、赠与、租赁、征用拆迁、侵权损害等案件标的物与不动产有直接联系的诉讼案件. 建设工程施工 合同中,其所完成的工作成果虽然构成不动产,但该类合同的订立和履行与不动产的占有、使用、收益、处分之间有着本质区别,为此,最高人民法院在《民事案件案由规定》中将不动产纠纷和 建设工程施工合同 纠纷规列为两类不同的案由。

建设工程施工合同的欠款纠纷案件管辖的法律规定《最高人民法院关于审理建设工程施工 合同纠纷案件 适用法律问题的解释》第二十四条明确规定“ 建设工程施工合同纠纷 以施工行为地为 合同履行地 ”,也即表明对该类合同纠纷的处理,并未纳入专属管辖的范畴.因此,此类纠纷应当按照一般合同纠纷的法律规定来确定管辖,即被告住所地与施工行为地法院均有管辖权. 我国《民事诉讼法》第二十二条规定对公民提起的民事诉讼,由被告住所地 人民法院管辖 ;被告住所地与经常居住地不一致的,由经常居住地人民法院管辖.对法人或者其他组织提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖.同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的,各该人民法院都有管辖权.第二十四条规定因合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖. 因建设工程施工合同纠纷提起的诉讼也应由被告住所地或施工行为地人民法院管辖.

建设工程合同纠纷案由有哪些

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，通常包括建设工程勘察、设计、施工合同。合同中一般会约定双方的权利义务，以及纠纷解决方式等内容，在履行合同的过程中也可能会发生纠纷，那么，建设工程合同纠纷的案由有哪些呢?

案由，是人民法院对诉讼案件所涉及的法律关系的性质进行概括后形成的案件名称，表明该起案件的具体法律关系，有时会出现多个法律关系合并审理的情况，本诉与反诉可能是一个案由，也可能是两个，这就要求法官助理在制作文书的时候表述清楚。

根据建设合同纠纷的类型，最高院将建设工程纠纷的案由确定为勘察合同纠纷、设计合同纠纷、施工合同纠纷、价款优先受偿权纠纷、分包合同纠纷、监理合同纠纷等等，这些纠纷发生时都可以建筑工程纠纷为由向法院提出诉讼。

法律依据:

《中华人民共和国民事诉讼法》第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:

(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;

(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;

(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。