环评审批是行政许可吗？

不是。依据《环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》，环境保护主管部门负责召集有关部门代表和专家组成审查小组，对规划环境影响报告书进行审查，形成审查意见。审查意见是规划审批决策的重要依据，但不是行政许可文件。

《中华人民共和国环境影响评价法》 第七条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。